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Editorial

Naturaleza Jurídica de los Reglamentos Técnicos

En el mes de diciembre de 2018, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, prorrogó la vigencia de los niveles permisibles de emisión de contaminantes para fuentes móviles (Resolución 2502 de 2018), el Ministerio de Minas y Energía la vigencia de algunos reglamentos aplicables a los sectores de hidrocarburos, biocombustibles y minería (Decreto 2496 de 2018) y el Ministerio de Salud la vigencia del reglamento técnico que regula el uso y manejo de plaguicidas (Decreto 2501 de 2018) la aparición de este tipo de normas, antes extraño en nuestro ordenamiento jurídico, se debe al parecer a la necesidad de prorrogar la vigencia de los reglamentos técnicos adoptados por parte de diferentes autoridades gubernamentales. 

La necesidad de expedir  los actos administrativos que prorrogan la vigencia de los reglamentos técnicos, deviene de lo dispuesto por el por el artículo 2.2.1.7.6.7 del Decreto 1595 de 2015, por el cual se dictan normas relativas al sistema nacional de calidad, que dispone: “(…) No serán parte del ordenamiento jurídico los reglamentos técnicos que transcurridos cinco (5) años de su entrada en vigencia no hayan sido revisados y decidida su permanencia o modificación por la entidad que lo expidió”, esta norma rige a partir del 1 de enero de 2019.

En ese sentido, el artículo 2.2.1.7.6.7. del Decreto 1595 de 2015 introduce una nueva figura, que debe tenerse en cuenta al momento de analizar la vigencia de una norma jurídica que adopte un reglamento técnico, toda vez que, si el Gobierno Nacional dentro del plazo establecido no lo revisa y decide sobre su permanencia o modificación la consecuencia es que el reglamento técnico no será parte de nuestro ordenamiento jurídico. 

Derivado de los importantes efectos que puede conllevar el silencio de la administración respecto de la permanencia o no de un determinado reglamento técnico, cabe preguntarse qué se entiende por tal, si las autoridades gubernamentales los tienen debidamente identificados y qué consecuencias para la salud y el medio ambiente podría llegar a generar la pérdida de permanencia, en aras de propiciar el libre comercio.  

Comienza entonces una tarea interesante de estudio para determinar si una norma de carácter ambiental, de salud, de seguridad o salubridad en el trabajo, de gestión de productos peligrosos, es un simple reglamento técnico y requiere del pronunciamiento quinquenal sobre su permanencia.

   

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